莫让政务外包成为“政府甩包”

政务外包(窗口)是指政府把政务中心窗口为企业、市民、各类市场组织和社会组织提供的公共性服务,以政府机关或部门作为发包方,明确条件资质的准入制度,按照一定程序公开择优承包的方式,通过签订报酬与服务数量、质量、效率相挂钩且与规范考核评价结果相联系的合同办法,承包给有关市场主体(社会组织主体)的民事行为。20世纪70年代起源于西方国家,之后被迅速推广应用,利用市场提高公共服务质量,降低成本,已经是发达国家成熟的政府运作思路。

2003年《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》首次提出政府向社会力量购买的服务的指导意见,开启我国政府工作的新模式。政府公共服务外包,将非核心业务剥离出来外包给第三方,能够改变政府自办服务的模式,改变政府部门做一件事情就要建立一个服务机构或自办一个事业单位、养一批人的习惯,变养人为办事。政府公共服务外包有利于创新公共服务的体制机制,提高公共服务的效率和品质,推进政府职能转变,加快服务型政府建设进程。

近年来,我国在政务外包方面取得长足发展,但相对的,在外包过程中也暴露出类似“官微‘神回复’””城管纠违引冲突“等问题。造成此情况的简单说来主要有两点:

1.政府部门监管不力,政务外包不等于“政府甩包”,公共服务可以外包,但行政权与执法权不能外包,外包过程中要严格分清服务者和执法者主体,政府永远是公共服务的主要承担者和重要监管者;

2.外包服务承接方管理不当、人员配备参差不齐,或无政府外包承接经验,缺乏合理、有效的实施方案。故政府工作外包过程中,稳妥可靠地承接方至关重要。

为协助政府,让百姓享受更好的政务服务,助力政务服务外包持续稳妥的发展,大国之礼文化研究院自2004年起坚持不断的走访调研各政府部门,结合各地各政府部门的实际情况,创造性的提出《政务外包(窗口)整体解决方案》,切实有效的解决、避免“官微‘神回复’””城管纠违引冲突“等问题的发生,让执法者秉公执法,让服务者温暖人心。


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